«    Декабрь 2017    »    
ПнВтСрЧтПтСбВс
 
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31

Аналитическая справка за 1 полугодие 2017 года

Аналитическая справкапо результатам

 внутреннегоанализа коррупционных рисков

в ГУ «Управлениепо инспекциитруда

 Акмолинской области» за І полугодие2017 года

 

 

 «14»сентября 2017 года                                                              г. Кокшетау

 

         В соответствии с п.5 ст. 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» и п.4 главы 2 Типовых Правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденного приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12.

В целях проведения анализа коррупционных рисков и на основании приказа руководителя ГУ «Управлениепо инспекции труда Акмолинскойобласти» (далее -Управление)№ 104-п от 12сентября 2017 года создана рабочая группа ипроведен внутренний анализ коррупционных рисков.

Рабочей группой внутреннего анализа коррупционных рисков изучены Конституция РК, Трудовой кодекс РК, Кодексобадминистративных правонарушениях РК, Предпринимательский кодекс РК,  Закон Республики Казахстан «О государственной службе РК», Закон РК «О противодействии коррупции», «Об административных процедурах», «О правовых актах»,«Об обязательном страховании работников от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей», «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», Этический кодекс государственных служащих РК (Правила служебной этики государственных служащих), иные нормативные правовые акты РК, постановления акимата и решения акима области, положение Управления, приказы руководителя Управления, должностные инструкции.

Согласно п.1 ст.147 «Предпринимательского кодекса РК», при проведении внеплановой проверки, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2), 7), 9) и 10) пункта 3, пунктами 6 и 7 статьи 144 настоящего Кодекса, орган контроля и надзора обязан известить проверяемый субъект о назначении проведения внеплановой проверки не менее чем за сутки до начала самой проверки, с указанием предмета проведения проверки. Имеется наличие прямого контакта с субъектом контроля.

Проверочные листы с указанием пунктов требований, подлежащих проверке предъявляются при прибытии на место проверки. По итогам проведенного анализа, случаев неполного заполнения проверочных листов, неправомерного прекращения контроля не установлено. Указанные в обращениях вопросы рассматриваются в полном объеме.     

Управление в пределах своей компетенции осуществляет государственный контроль в области трудовых отношений по соблюдению работодателями и работниками требований трудового законодательства, безопасности и охраны труда.

Принимаемые меры, направлены на пресечение нарушений трудовых прав работников. В этих целях, совместно, с органами прокуратуры, профсоюзным центром и другими заинтересованными государственными органами ведется мониторинг ситуации в сфере труда.

В ходе осуществления государственного контроля в сфере трудовых отношений за 1 полугодие 2017 года государственной инспекцией труда проверено 239 предприятий и организаций области по соблюдению работодателями требований трудового законодательства Республики Казахстан.

Выявлено 273 нарушений, в том числе по трудовым отношениям 217, по безопасности и охране труда 54, по занятости населения 2. По результатам проверок работодателям выдано 145 предписаний с указанием сроков исполнения, в том числе по трудовым отношениям 123, по безопасности и охране труда 20, по занятости населения 2.

В ходе проведенной работы за 1 полугодие 2017 года в 53 предприятиях и организациях области была выявлена задолженность по заработной плате в общей сумме 153,8 млн. тенге перед 1730 работниками. Во исполнении предписании государственных инспекторов труда предприятиями задолженность по заработной плате на общую сумму 153,8 млн. тенге погашена полностью.

За несвоевременную и не в полном объеме выплату заработной платы со стороны государственной инспекции труда к 53 юридическим лицам применены меры административного воздействия в соответствии с частью 1,2 статьи 87 КРКоАП, на общую сумму 8,9 млн. тенге.

Так, в целях предупреждения социальной напряженности и разрешения социально-трудовых конфликтов на предприятиях и организациях области в 1 полугодии 2017 года проведено 4 заседания антикризисного штаба по вопросу имеющейся задолженности по заработной плате, а также безопасности и охраны труда, где были заслушаны 5 предприятий.

В целях профилактики и недопущения социально-трудовых конфликтов, а также производственного травматизма в регионе, проводится работа в предприятиях и организациях области по разъяснению норм трудового законодательства, в том числе по вопросам безопасности и охраны труда.

Так, в рамках проведенной разъяснительной работы в 1 полугодии 2017 года госинспекторами труда проведено 77 семинаров и занятий с работодателями и должностными лицами предприятий и организаций области, где охват слушателей составил 1121 человек, 30 диалоговых площадок по обсуждению актуальных вопросов в сфере трудового законодательства с охватом 570 человек.

Первичными мероприятиями по объективной оценке состояния безопасности и охраны труда, началу работы по снижению рисков, профилактике несчастных случаев и профзаболеваний является аттестация производственных объектов по условиям труда. По состоянию на 1 июля  2017 года аттестация производственных объектов по условиям труда проведена в 32 предприятиях. 

Выдано 6 Сертификатов доверияпо декларированию деятельности работодателя (ТОО «СП СКЗ «Казатопром», ТОО «СемизбайU», Степногорский филиал ТОО «Казфосфат-Химический завод», ТОО «RGGold», ТОО «CAPITALPROJECTSLTD»), в том числе 1 крестьянскому хозяйству  ТОО «Агро  LAKE».

На настоящий момент в Акмолинской области работодателями предприятий заключено 176 договоров страхования работников от несчастных случаев при исполнении ими трудовых (служебных) обязанностей.

Работодатели 181 предприятия области произвели внедрение международных и национальных стандартов, в том числе в крупных предприятиях введено 44 стандарта, средних - 58 и в малых - 79.

В учебно-консультативных центрах и предприятиях сферы образования прошли обучение и проверку знаний по вопросам трудового законодательства, безопасности  и охраны труда 962 работодателя и лиц, ответственных за обеспечение безопасности и охраны труда на предприятиях.

Несмотря на принимаемые профилактические меры со стороны государственной инспекции труда в предприятиях и организациях области в результате несоблюдения техники безопасности, охраны труда за 1 полугодие 2017 года по области произошло 25 несчастных случаев, в которых пострадало 26 человек, из них 4 со смертельным исходом.

По всем несчастным случаям проведены специальные расследования, составлены акты о несчастных случаях на производстве. В органы внутренних дел передано 25 материалов дел для принятий процессуальных решений. Нарушений по проведенным расследованиям несчастных случаев не выявлены.

В Управление поступают обращения, письма, заявления и жалобы от граждан и юридических лиц, в том числе и через прокуратуру Акмолинской области, прокуратуру города Кокшетау и районные прокуратуры, требования о проведении проверок предприятий государственными инспекторами труда, представлений на устранение нарушений законности и норм трудового законодательства, поступают также обращения через Акимат Акмолинской области. Все обращения, заявления, письма рассматривались своевременно в установленные законодательством РК сроки.

Всего за 6 месяцев 2017 года управлением рассмотрено 629 обращений физических и юридических лиц: 35 жалоб, 585 заявлений, 9 запросов.  Из их 374 обращений - общие вопросы труда и занятости, 44 - по вопросу увольнения и трудоустройства, 37 - по производственному травматизму, 174 - по задолженности по заработной плате.2 анонимных обращений.

48 обращений  перенаправлены по функциональной или территориальной принадлежности, 209 обращений удовлетворены в полном или частичном объеме, 199 обращениям даны разъяснения, 72 - обращений прекращены встречным обращением, 14 обращений являются повторными обращениями.

За 1 полугодие 2017 годаруководством был проведен прием граждан, по которым зарегистрировано 12 карточек учета приема граждан. Также, на ежемесячной основе проводится прием граждан в Акмолинском областном филиале Партии «Нұр Отан» по вопросам трудового законодательства.

Все обращения поступившие в управление рассмотрены в полном объеме, просроченных обращений не имеется.

Анализ обращений, заявлений, жалоб  показал, что они касались вопросов не соблюдения норм трудового законодательства Республики Казахстан, в части невыплаты либо несвоевременной выплаты заработной платы, компенсационных выплат работникам, в том числе и уволенным, незаконного расторжения трудовых договоров и так далее. Обращения, относящиеся к коррупционной тематике отсутствуют.

В 2017 году государственными инспекторами труда опубликовано 32статей в СМИ.Проведен мониторинг средств массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении государственных служащих управления. За исследуемый период негативных материалов не выявлено.

По штату в Управлении всего должностных единиц - 31. На сегодняшний день имеются 2 вакансий (главный специалист отдела контроля безопасности и охраны труда - государственный инспектор труда). В целях заполнения вакантных мест Управлением в уполномоченный орган направлен текст объявления для публикации на сайте.

Всего за І полугодие 2017 годапроведено 4 общих конкурса и 1 внутрений конкурс на занятие вакантных административных должностей, уволеныпо собственному желанию - 3 главных специалиста управления.Приняты по итогам конкурсов 7 человек, прошли спецпроверку 6 человек и 1 сотрудник назначен по внутреннему конкурсу. Испытательный срок прошли 2 государственных служащих, 4 государственных служащих еще проходят испытательный срок.  

В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года № 986 «Об Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы» предусмотрены следующие мероприятия: организация проведения правового всеобуча по разъяснению норм законодательства о борьбе с коррупцией, законов, относящихся к функциональной деятельности управления, участие в акциях и кампаниях на антикоррупционную тематику, проводимых областным филиалом НДП «НурОтан», мониторинг реакции на негативные материалы в средствах массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию управления, обеспечение своевременного размещения на сайте информации о деятельности управления, обновление рубрик антикоррупционной направленности. 

Так, 17января 2017 года, проведено заседание коллегии по итогам работы государственной инспекции труда за 2016 год. 6 марта 2017 года в управлении проведена коллегия с участием всех главных специалистов - государственных инспекторов труда по итогам прохождения комплексной аттестации, по вопросу исполнения административных штрафов, о направлении административных дел в суды, а также по выявленным недостаткам проведенных специальных расследований несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью.

В январе 2017 года главный специалист-юрисконсульт Мукушева А.К. приняла участие в Первом Антикоррупционном медиа-центре, проведенный представителями общестнных организаций, предпринимателей, с участием газет, СМИ, госсударственных служащих, учителей средних школ, студентов. Где были показаны видео-ролики на антикоррупционную тему, выступили представители партии «Нұр Отан», газет, частные предприниматели.

На основании вышеизложенного в Управлении коррупционных рисков не выявлено.

Выводы и рекомендации:В целях недопущениякоррупционных рисков рекомендовано на постоянной основе вести работу по пропаганде профилактики коррупционных правонарушений.

Рабочая группа

Бейсембаев Ж.К.___________________

Сенченко Г.Н.______________________

Шаймергенов А.Е.__________________

Сейтова Д.К._______________________

 


ПОЧТОВЫЙ АДРЕС: 020000, Акмолинская область, город Кокшетау, ул. Акана Серы 111 А
ТЕЛЕФОН/ФАКС: 8 (7162) 24-04-45
ЭЛЕКТРОННАЯ ПОЧТА: trud-akmola@mail.ru